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标题 甘肃省水利厅办公室关于印发2021年全省水资源管理工作要点的通知
索引号 013897830/2021-00031 发布日期 2021-04-07
文号 甘水办资源发〔2021〕40号 发文机关 甘肃省水利厅

甘肃省水利厅办公室关于印发2021年全省水资源管理工作要点的通知

各市(州)水务局、兰州新区农林水务局,厅机关各处室、厅属各单位:

  为全面贯彻2021年全省水利工作会议精神,认真落实水资源管理各项工作部署,省水利厅制定了《2021年全省水资源管理工作要点》,现印发你们,请结合实际抓好落实。 
  

 

  

  甘肃省水利厅办公室
  2021年4月7日
  2021年全省水资源管理工作要点
   2021年,全省水资源管理工作要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记关于治水工作的重要论述,坚持新发展理念,强化水资源刚性约束,夯实水资源管理基础,提升水资源监管与保护水平,固底板、补短板、锻长板,推进水资源集约安全利用,促进生态文明建设和经济社会高质量发展。
  一、合理分水,建立水资源刚性约束制度
  1.积极推进建立水资源刚性约束制度。落实党的十九届五中全会关于建立水资源刚性约束制度的要求,坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,准确理解建立水资源刚性约束制度的深刻内涵及重大意义,结合国家制度建设部署安排,按时完成需求调研、资料提供、意见征求等工作,做好制度细化落实。
  2.加强重点河湖生态流量管理。印发洮河、大夏河、讨赖河生态流量保障目标及实施方案,组织开展山丹河、西大河、庄浪河生态流量目标确定,建立全省重点河湖生态流量监测预警机制和管控责任制,开展重点河湖生态流量保障评估。各级水文部门、流域机构及市县水行政主管部门要做好已确定重点河湖生态流量目标的保障实施,加强河湖生态流量监测,及时报送数据资料。
  3.持续推进江河流域水量分配。配合黄委继续推进大通河水量分配,加强行政协调,积极争取我省用水权益。组织开展石羊河、讨赖河及庄浪河跨市(州)河流水量分配,力争年内具备批复条件。各市(州)水行政主管部门年内按计划完成跨县(区)江河水量分配,做到应分尽分。
  4.加快推进地下水管控指标确定。根据流域复核、技术审查意见,完善地下水管控指标成果,力争2021年7月底前报省人民政府或其授权部门批准实施,并报水利部备案。
  5.探索开展全省水资源开发利用分区管控。开展全省水资源现状开发利用程度评价及水资源承载能力综合评估,合理确定区域可用水量,在全国水资源开发利用分区成果确定的基础上,研究建立全省水资源开发利用分区管控体系。
  二、管住用水,提升水资源监管能力与水平
  6.深入推进取用水管理专项整治行动。在全面完成取水口核查登记任务的基础上,按照水利部取用水管理专项整治行动整改提升工作指导意见要求,开展专项整治行动整改提升工作,重点对未经批准擅自取水、未按规定条件取水、取水计量不规范等问题进行整治,结合流域区域取用水总量管控和水资源超载治理,分类施策,扎实推进,年底前完成整改提升任务,切实规范取用水行为。
  7.严格水资源论证和取水许可管理。加强规划和建设项目水资源论证,推进水资源论证区域评估,进一步发挥水资源在区域发展、相关规划和项目建设布局中的刚性约束作用,坚决抑制不合理用水需求。强化取水许可事中、事后监管,进一步规范取水许可审批管理,及时下达取水计划。落实“放管服”改革要求,深化取水许可电子证照推广应用,加快推进存量取水许可证电子化转换,依托一体化在线政务服务平台及甘肃省取水许可电子证照系统,基本实现取水许可“一网通办”。
  8.落实黄河流域水资源超载地区暂停新增取水许可。严格执行黄河流域水资源超载地区暂停新增取水许可政策要求,指导督促白银市加快制定超载治理方案,报省政府批复后实施。
  9.加强用水统计调查管理。按照“先入库、后有数”原则,落实用水统计调查基本单位名录管理制度,切实规范名录库管理。组织做好用水统计报表填报,落实用水统计数据核算工作方案,加强数据审核,不断提高统计的及时性、全面性和准确性,真实反映全省取用水状况。
  10.监督落实水资源有偿使用制度。各级水行政主管部门要按照管理权限,足额征收水资源费,加强水资源费项目资金及绩效目标管理。推进水权和水资源税改革,逐步明确用水权,积极培育水权交易市场,会同有关部门稳步推进我省水资源税改革。
  11.加强水资源管理监督检查工作。按照《甘肃省水资源管理监督检查办法(试行)》和《2021年水利行业监督工作计划》,开展2021年水资源管理领域监督检查,对取用水监管、地下水监管、水资源费征收管理、各类督察检查考核反馈问题整改等重点工作完成情况开展监督检查,推动水资源管理措施落实见效。
  12.做好最严格水资源管理制度考核。高质量完成2021年度最严格水资源管理“国考”“省考”工作,靠实各级人民政府落实最严格水资源管理制度主体责任,细化2021年度最严格水资源管理制度考核方案,不断增强考核的科学性、针对性和实效性,切实发挥考核激励约束作用。
  三、科学调水,强化水资源调度与配置保障
  13.强化水资源调度制度保障。制定《甘肃省水资源调度管理办法(试行)》,规范水资源调度管理。开展跨区域跨流域水资源供需形势分析研究,提出水资源供需总量平衡的意见建议。
  14.做好江河流域及重点水工程水量调度管理。配合国家流域机构开展黄河干流、黑河、汉江、嘉陵江等跨省江河年度水量调度,组织开展疏勒河、石羊河、讨赖河等内陆河及引大、景电、引洮等重点引调水工程年度水量调度,流域相关市县及工程管理单位要及时落实调水指令,加强水量调度管理,确保年度水量调度目标顺利完成。
  四、强力护水,助推健康水生态宜居水环境实现
  15.加强地下水开发利用管理。夯实地下水监管基础,县级以上水行政主管部门要建立地下水管理台账,摸清区域地下水资源量、取用水、超采、机井及备用功能自备井等情况,制定自备井应急启动预案,做好维护和监督。深入推进地下水超采综合治理,紧盯地下水水位变化这一要害,完善地下水水位变化情况通报机制,靠实各级人民政府地下水治理主体责任,开展地下水超采区治理成效评估与复核评价,年内完成新一轮地下水超采区划定。落实河西走廊地下水超采治理与保护,依据《河西走廊重点区域地下水超采治理与保护方案》确定的治理目标、措施,制定年度实施计划,推动相关措施落地。
  16.统筹推进水生态突出问题整治。坚持系统观念,以钉钉子精神坚决做好中央生态环境保护督察、最严格水资源管理制度考核、中央巡视、水资源管理监督检查、审计等反馈问题整改,完善“旬调度、月通报、季督导”工作机制,紧盯整改时限,对标对表,以改促治,确保各项整改措施落实到位。积极推进山丹马场生态保护和可持续发展相关工作,按照工作落实方案,加大流域水资源配置统筹规划及政策支持力度,加强水资源统一管理及中下游节水控水,严格河湖生态流量管控。
  17.做好饮用水水源保护。强化饮用水水源地名录管理,会同有关部门制订饮用水水源地名录。有序推进饮用水水源保护,完成国家重要饮用水水源地安全保障达标建设评估,配合生态环境部门做好水源地划定、撤销、调整及应急备用水源建设等工作。
  18.落实生态环境保护责任。按照生态环境保护责任清单,做好水污染防治行动水利任务落实,强化风险意识,做好水资源安全、水生态安全有关工作。
  19.推进水资源管理数字化、智能化、精细化。强化水文水资源监测体系建设,结合《全国水资源监测体系建设总体方案》发布进程,编印《甘肃省水资源监测体系建设总体方案》,提出全省水资源监测总体布局。加强取水口取用水监测计量,结合取用水专项整治行动,推进全省取水口取水监测计量体系建设,加快规模以上取水户取水在线监测计量设施建设和动态监管。做好年度水资源公报、河流泥沙公报等水资源管理基础资料编印,指导水文部门做好水情、水量、水质等数据测报。依托“智慧水利”建设,推进智慧水资源信息平台建设,实现水资源管理成果信息化应用和动态管理。
  20.加强水资源管理队伍建设。完整准确全面把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局,以党史学习教育活动为契机,切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。注重调查研究,加强学习培训,年内举办一至两期水资源管理业务培训班,提高水资源管理人员专业水平。


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